20 мая 2021 г. в очном и заочном форматах посредством площадки ZOOM состоялось совместное расширенное заседание Президиума Международной ассоциации русскоязычных адвокатов (МАРА) и Исполкома Гильдии российских адвокатов (ГРА) под председательством президента Международной ассоциации русскоязычных адвокатов, Президента ГРА Гасана Мирзоева. Помимо основных тем повестки дня: работе МАРА и ГРА по защите прав и законных интересов российских соотечественников, проживающих за рубежом, а также по реализации решений IX очередного Съезда ГРА и X Съезда ФПА РФ, в части защиты профессиональных прав адвокатов, был обсужден также ряд организационных вопросов.
Приветственный адрес участникам заседания направила Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Омбудсмен, отметив успехи Международной ассоциации русскоязычных адвокатов в вопросах защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, подчеркнула, что «вопросы защиты прав соотечественников за рубежом рано снимать с повестки дня, о чем свидетельствует неутешительная статистика жалоб, поступающих к Уполномоченному по правам человека в РФ. Всего в 2020 году к Уполномоченному поступило 996 жалоб (в 2019 г. – 1283; 2018 г. — 621) от соотечественников либо от других лиц в защиту их прав, в том числе 739 обращений от российских граждан, находящихся за рубежом. Особенностью 2020 года стало резкое расширение географии обращений. Так, к Уполномоченному, помимо традиционных стран проживания русскоязычной диаспоры поступило 427 жалоб и обращений из 53 стран «дальнего зарубежья» (2019 г.– из 37 стран; в 2018 г. – из 31 страны). Из стран ближнего зарубежья, представленного 16 государствами, обратилось 659 заявителей».
Татьяна Москлькова констатировала, что, к сожалению, россияне, находящиеся за границей, часто становятся заложниками политических манипуляций в стране пребывания, а частности, незаконного уголовного преследования, осуществляемого в угоду политически ангажированным антироссийским целям. В целях защиты прав соотечественников Уполномоченным уделяется большое внимание укреплению международных связей. Налажено взаимодействие Уполномоченного со структурами в рамках ООН и Совета Европы, осуществляется тесное сотрудничество с омбудсменами зарубежных государств, с 16 из которых — на основе соглашений. С 2017 года дан старт работе Евразийского Альянса Омбудсменов, насчитывающего 8 участников.
На сегодняшний день Уполномоченным создана рабочая группа, осуществляющая мониторинг соблюдения прав наших соотечественников за рубежом, в состав которой входят представители Гильдии российских адвокатов.
«Уполномоченным с большим вниманием и благодарностью будут восприняты предложения адвокатского сообщества, направленные на совершенствование российского законодательства и правоприменительной практики, а также указания на системные проблемы в этой области. Объединив наши усилия, надеюсь, что мы добьемся серьезных успехов в вопросе защиты прав наших соотечественников за пределами страны. Желаю исполнения общественно значимого замысла и реализации намеченных планов в деле защиты прав наших соотечественников во всех уголках мира!» – подчеркивается в обращении.
Гасан Мирзоев в своем докладе отметил, что члены МАРА почти ежедневно сталкиваются с фактами нарушений прав наших сограждан, необоснованного привлечения их к уголовной ответственности по надуманным основаниям. Это происходит не только в азиатских странах, но и в Европе. Помогать соотечественникам приходится как российским адвокатам, не имеющим, как правило, права участвовать в деле и вынужденным ограничиваться только консультациями, так и русскоязычным адвокатам из разных стран, которых находят члены МАРА (по просьбе родственников подозреваемых и обвиняемых) и работу которых также оплачивает Ассоциация. «Адвокаты работают не на страх, а на совесть, зачастую бесплатно», – подчеркнул Гасан Мирзоев, уточнив, что очень часто движения по делу не происходит месяцами, и все это время гонорар адвокату не выплачивается.
Первый вице-президент МАРА, Исполнительный секретарь Международного совета российских соотечественников (МСРС) Михаил Неборский сосредоточился на фактах нарушений прав граждан РФ и подчеркнул, что российское государство может применить санкции к тем физическим и юридическим лицам, которые виновны в нарушении прав наших соотечественников. Он напомнил, что осенью 2021 года состоится очередной Всемирный конгресс российских соотечественников, который собирается раз в три года и определяет основные направления работы в сфере осуществления государственной политики Российской Федерации в отношении российских соотечественников, проживающих за рубежом. Помимо широкого представительства российских соотечественников на конгрессе традиционно присутствует высшее руководство Российской Федерации, а работу Конгресса открывает выступление Президента России. Одной из важнейших тем, обсуждаемых на Конгрессе, является проблема поддержки и защиты прав и законных интересов российских соотечественников, которая с каждым годом становится все более острой и актуальной.
«На предыдущем Конгрессе, состоявшемся в 2018 году, представители МСРС и МАРА выступили с информацией о деятельности наших организаций в области правозащитной деятельности на важнейших международных площадках – Совете по правам человека ООН, Форуме ООН по проблемам национальных меньшинств, Конференции ОБСЕ по человеческому измерению и др. Предложения, озвученные МСРС и МАРА, вошли в заключительную резолюцию Конгресса.
В современных условиях, когда усиливается наступление коллективного Запада на Российскую Федерацию и Русский мир, тема защиты прав и законных интересов российских соотечественников станет одной из основных на предстоящем Конгрессе. В связи с этим, мы обращаемся к членам МСРС и МАРА с просьбой обобщить основные правовые проблемы, с которыми сталкиваются российские соотечественники в странах их проживания, а также предложить свои варианты решения этих проблем и повышения эффективности правозащитной деятельности на местах. МСРС и МАРА обобщат и проанализируют Ваши предложения и представят их на Конгрессе, что будет способствовать усилиям Российской Федерации и общественных организаций в их оперативной деятельности по защите прав и законных интересов российских соотечественников в зарубежных странах», – отметил Неборский.
В ходе обсуждения отмечалось, что в разных странах имеется множество русскоязычных адвокатов, «которых мы не знаем и которые до сих пор не знают о нас». С ними предложено наладить деловые контакты.
По словам первого вице-президента ГРА Юрия Кручинина, учащаются случаи привлечения адвокатов к уголовной ответственности и одной из основных задач ГРА является не допущение преследования адвоката за его активную профессиональную позицию при защите прав доверителя. Именно в этом важную роль должна выполнить Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов, работающих в адвокатских образованиях-членах ГРА. При этом Юрий Кручинин отметил, что при ведении уголовной защиты адвокат не должен руководствоваться соображениями личной выгоды и попадать в долговую зависимость перед своим доверителем, что они должны быть предельно осмотрительны при осуществлении своей профессиональной деятельности.
«Правоохранительные органы достаточно оперативно реализовывают через Государственную Думу проект поправок в ст. 89 и 158 Уголовно-исполнительного Кодекса, касающиеся запрета проноса адвокатами в исправительные учреждения технических средств с функциями аудио-и видеозаписи. Таким образом, наши возможности по фиксации нарушений законности в этих учреждениях сокращаются. Мы должны грамотно и мотивированно, во взаимодействии с ФПА РФ, выражать свою позицию о недопустимости дисбаланса полномочий защиты и обвинения», подчеркнул Кручинин.
Немаловажной проблемой для адвокатов является и явно завышенное налоговое обременение по страховым взносам в ПФР. Юрий Кручинин призвал членов Гильдии активизировать работу на тех направлениях деятельности ГРА, которые позволят усилить защиту как профессиональных, так и социальных прав адвокатов.